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重庆市长唐良智:我们怎么做民营经济招商引资?

2020-12-29 11:45:28 信息来源: 点击:

重庆市市长唐良智,曾担任武汉东湖开发区主任,湖北襄阳市长、市委书记,武汉市市长、成都市长和市委书记,一路走来,从1987年在武汉东湖开发区开始,至今30年时间一直在招商引资一线,积累了极为丰富的招商引资经验,是国内招商引资最具资历的实战型官员,为此,招商引资内参此文对唐良智关于招商引资的观点进行了整理集锦,相信他的经验一定会给诸位不少启发。

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我们这次民营经济发展大会很成功,主要是四个方面。

一是进一步解放了思想,视野更开阔。大家一致认为,民营经济活则全局活,民营经济兴则全局兴。要按照陈敏尔书记提出的“高站位、高质量、高效率、高素质”要求,进一步调动一切力量、激发各方潜能、利用各种资源,努力把民营经济提高到一个新水平。

二是进一步凝聚了共识,信心更坚定。大家一致认为,过去,薄王打压民营经济,孙政才不重视民营经济,这是开历史的倒车。这次大会,市委、市政府旗帜鲜明支持民营经济发展,有力提振了民营企业扎根重庆的信心。

三是进一步明晰了路径,目标更高远。大家一致认为,必须全面贯彻新发展理念,着力创造良好营商环境,大力培养民营企业家和人才队伍,加快推动民营经济转型升级、提质增效、创新发展。

四是进一步激发了正能量,合力更强大。各区县、各部门有了坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感,大家正视差距、自我加压,明确了赶超目标和努力方向。各民营企业主动以先进地区、先进企业为标杆,纷纷表示要直面挑战、奋起直追,表现出不服输、争一流的勇气和决心。

我能感受到重庆民营企业家不服输的精神,想办法的决心和愿望,能发展好的信心。力帆在中俄博览会上拿到一亿美元的订单很不容易,走“一带一路”是实实在在的,这说明我们有能力把企业做好,有能力让企业走出去。陈敏尔书记讲到“一带一路”倡议、重庆的“两地”“两高”目标定位,这些都需要大力发展民营经济,民营企业有广阔的舞台,更要去闯一闯,企业家也要有世界眼光,要敢于“立足朝天门”“走出朝天门”闯世界,外面商机无限。

新时代推动民营经济实现高质量新发展,就是要牢固树立历史眼光、全局视野,推动民营企业在发展全局中找定位、找方向,更好地承担新使命、实现新发展、作出新贡献;就是要顺应发展趋势、遵循发展规律,科学把握民营经济发展的新趋势新特征,与时俱进推动民营经济高质量发展;就是要坚持认识论与实践论相统一,理直气壮放开搞活民营经济,千方百计破解企业发展难题,为民营经济发展创造良好环境。

要适应新时代民营经济发展新趋势,聚焦民营企业发展难题,以更加精准的扶持、更加到位的服务、更加优良的环境,让每一个企业家都能在重庆安心投资、顺心办事、舒心创业。要重点要做到“五个聚焦”。

1、聚焦“安商稳商” 在增强民营企业发展信心上下功夫

经历了薄熙来、孙政才对民营经济带来的破坏和伤害后,我们更加深切地感到,维护企业合法权益,保护民间投资积极性,对一个城市的发展是何等重要!去年市公安局出台服务民营经济发展30条,市检察院、市高法院推出一系列依法维护民营企业权益的具体举措,赢得了民营企业的普遍欢迎。

要加强企业产权保护。有恒产者,才有恒心。要严格规范涉及民营企业案件财产处置的法律程序,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施,坚决防止把经济纠纷当犯罪处理,坚决防范刑事执法介入经济纠纷;依法严厉打击侵害企业和企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪活动,为民营企业发展创造安全稳定的社会环境。

要促进企业公平竞争。当前不少企业反映,一些政府投资项目、PPP项目人为设置“高门槛”,将民营企业挡在门外,要全面实施市场准入负面清单制度,清理规范民间资本准入条件;进一步放宽民间投资准入门槛,鼓励支持民间资本进入公共服务和基础设施领域,鼓励民间资本参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股;全面清理和坚决废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定;加快构建“12345有事找政府”企业投诉处理服务机制,畅通民营企业维权渠道”。

要确保政府守信践诺,要求各级政府要认真履行与企业签订的各类合同协议,不得以政府换届、领导更替等理由违约毁约,决不允许“新官不理旧账”;对政府履行协议及依法依规兑现承诺情况,每年要开展专项督查,对落实不力的严肃追责,决不手软。

2、聚焦“金融支持” 在破解融资难融资贵上下功夫

民营企业获取金融服务仍处于弱势,小微企业往往求贷无门,加之中介服务收费、利率上浮比例大等影响,综合融资成本仍然偏高;要在优化融资结构、完善信贷政策、改善融资服务等方面精准施策,为民营经济发展提供强大金融支撑。

要全力支持有条件的企业上市融资,加快推动一批优质民营企业上市,做大已上市民营企业市值,在多层次资本市场打造“重庆梯队”。希望民营企业转变发展观念,充分利用资本市场做大做强;到2022年,全市上市公司要达到140家,民营企业应当成为主力。

要有效缓解中小企业融资难题,探索推进企业商业价值信用贷款改革试点,大力发展价值链融资、供应链融资和物流金融,多渠道增加企业融资;扩大科技型企业知识价值信用贷款规模,逐步实现对创新园区科技型企业的全覆盖;完善产融合作银行对接“白名单”,引导银行加大对工业企业信贷融资力度;推动小微企业贷款期限管理,避免短贷长用,提高无还本续贷产品占比,完善中小微企业转贷应急机制;整合市级政策性融资担保机构,规范融资担保行为,更好服务中小微企业;要推动小微企业票据贴现中心扩容增效,缓解贴现难、贴现贵、贴现慢问题。

银行要与企业风雨同舟、荣辱与共,对那些前景好、只是暂时遇到资金困难的企业,一定要给予必要的支持,既要“锦上添花”,更要“雪中送炭”;要充分发挥债委会作用,加快推进联合授信试点,切实稳定企业信贷投放;探索建立重点企业信贷监测机制,对资金运转紧张但尚未建立债委会、联合授信机制的重点企业,“一企一策”定期监测融资情况;对随意抽贷、压贷、断贷的银行,加大现场监管力度。

3、聚焦“减负惠企” 在综合施策降成本上下功夫

一些民营企业反映的“负担重、成本高”问题客观存在。破解这一难题,政府责无旁贷,要千方百计帮助企业降成本,让企业轻装上阵。

要切实降低制度性交易成本,包括全面落实西部大开发、高新技术企业、研发费用税前加计扣除、小微企业应纳税所得额上限提高至100万元等税收优惠政策;实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单制度,清单外一律不准收费;政府部门委托的涉企技术性中介服务费用一律由委托部门支付并纳入部门预算。同时要切实降低生产要素成本,认真落实国家阶段性降低社保费率政策,规范劳务中介代招工行为和收费标准,帮助企业克服用工成本上涨压力;深入推进输配电价改革,降低电网环节收费和输配电价格,降低一般工商电价水平;鼓励中小微企业向各类“基地”“园区”集群集聚发展,有效解决企业用地难题。还要切实降低物流成本,加快各物流通道间、节点间、园区间的连接线路建设,破除“中间一公里”“最后一公里”瓶颈,提高物流运输效率;研究调整优化高速公路收费标准,对货运车辆通行给予必要优惠。

4、聚焦“强企优企” 在拓展民营经济发展空间上下功夫

重庆民营经济发展不足,最大问题是市场主体不强,还没有形成铺天盖地、顶天立地之势。要坚定不移“抓大扶小”:大力培育100强民营企业,推动一批企业快速成长为行业领军企业和“独角兽”企业、“瞪羚”企业,加快跻身“中国企业500强”“中国民营企业500强”;大力实施中小企业万千百十培育成长计划,加快培育一批高成长型企业、专精特新企业、小巨人企业和细分行业的“隐形冠军”。

创新决定一个企业的未来。要把科技创新作为破解民营企业竞争力不强的“金钥匙”。积极引导民营企业加大研发和技改投入,鼓励民营企业自主建设或与高校、院所共建创新平台,支持民营企业加快新技术推广应用、新业态衍生发展和新模式融合创新。要创新人才服务机制。支持民营企业多渠道引进创新型科技人才、实用型高技能人才和高层次管理人才,在子女入学、职称评聘、住房保障等方面给予倾斜。支持民营企业与高校、职业技术院校合作开展人才培养,共建实习实训基地。要大力实施品牌战略。推动民营企业加快品牌创造,着力培育一批驰名商标、著名商标和市级名牌产品,争创一批区域品牌,让更多“重庆造”唱响海内外。

“走出去”是民营企业发展壮大的必由之路:要鼓励有实力的民营企业勇闯市外甚至海外,开展跨境并购、资源开发、基础设施建设和经贸合作,加快向“一带一路”沿线国家输出重庆产品和服务;要加强境外投资企业服务平台建设,加大跨境金融服务支持,引导企业规避国际贸易摩擦、市场变化、汇率波动等风险;既要以宽广的胸怀鼓励渝商走向世界,更要用诚挚的真情感召渝商扎根重庆;要大力实施“渝商归渝”计划,鼓励引导海内外渝商以多种方式为重庆发展出力,把事业的根基扎在重庆。

5、聚焦“亲清二字” 在构建新型政商关系上下功夫

要深入理解和把握“亲清”二字的深刻内涵,切实做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”,真正把“亲”“清”要求贯穿到各项服务中。

要主动服务,当好企业的贴心人,各级政府及部门要主动与企业家交朋友,虚心听取企业家诉求建议,积极对接企业所需所盼,切实帮助民营企业解决发展难题,努力做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。还要优化服务,切实为企业松绑。有权不可任性,用权必受监督。要建立权力、责任、市场准入负面及政策“四张清单”,每年清理发布一次。加快实施“全渝通办”,全面推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”,打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。要寓监管于服务之中,严格实行“双随机、一公开”,杜绝“关系检查”“人情处罚”“以罚代管”等现象。更要精准服务,确保政策落地落实。针对民营企业反映的政策不实、不接地气、不够透明、知晓率低等突出问题,要抓紧对涉企政策进行全面梳理,加强政策之间的统筹协调,切实解决政出多门、政策打架的问题。要完善政策配套措施,简化办理程序,通过上门服务、集中办理等方式,让企业方便及时享受政策。要大力开展送政策进民企活动,让企业熟悉知晓政策、用足用好政策。

全市民营经济发展目标已定、任务已明,贵在实干、重在落实:要进一步加强领导、明确责任,落实市领导联系民营企业制度,各区县党委、政府和市级各部门“一把手”要切实把促进民营经济发展的责任扛在肩上、抓住手上;要将民营经济发展和优化营商环境情况纳入区县经济社会发展实绩考核、列入重大工作专项督查,建立通报推进情况排名机制,确保各项决策部署不落空、不变通、不走样。

【延伸阅读:唐良智招商引资9条工作法】

1、招商引资:强调专业化,组建专班,形成招商专案!

目前,很多地区新型工业化整体提速,但仍然存在发展不平衡,整体规模处在起步阶段,新型工业化体系和机制有待进一步建立完善,招商引资还要壮大突破,加强工业园区配套能力建设等问题。招商引资要大员上阵,组建专班,形成招商专案,坚持政府主导抓招商,上下联动迅速完善形成强有力的招商引资体系;研究解决好工业项目落地问题,同时对现有工业企业做好服务。

招商引资专业化,首先是招商工作的专业化,要形成招商专案,招商规划与项目包装策划这两点不能少。最好是委托给专门的招商资讯机构做,他们与政府招商人员最大的区别是市场角度、客商角度、专业化程度。第三方的独立立场,我们政府招商人员就难以达到。

其次是招商队伍的专业化。可以借助市场的力量,但是一定要坚持以政府主导,可以采用成立推进招商引资协调委员会的办法,把招商队伍推到“前线”去,形成市区两级完善的、强有力的招商体系。招商队伍不仅要馆招商,更要做好后期服务,要坚守政府承诺,千万不能给客商造成“关门打狗”的印象。

招商引资要形成专班,各个地方领导挂帅,集中精力在招商上。招商要专业化,要形成招商专案,包括整个招商计划书、策划书,不能光靠腿勤,光靠态度好,光靠表达积极迫切的心情。专业也是办事的精神,要拿出专业的招商方案才能让人信服。

招商引资要加大力度,大员上阵,书记区长一起上,人大政协一起上。招商引资要形成专班,各个区要成立招商局,区领导挂帅,集中精力在招商上。招商要专业化。要形成招商专案,包括整个招商计划书、策划书,不能光靠腿勤,光靠态度好,光靠表达积极迫切的心情。专业也是办事的精神,要拿出专业的招商方案才能让人信服。

同时,招商队伍一定要坚持以政府主导,把招商队伍派到“前线”去。关于工业项目的落地问题。我认为,项目来了要招呼好,不能来了就不管了。要协调好,要指望它壮大、繁衍下去,搞不好它就跑了,搞的好它还能给你招商,以商引商。

2、招商引资,核心是工业项目!

要以更大的工作力度,推动招商引资实现新突破,坚持以高科技企业和工业企业为重点,强化精准招商、专业招商,以招商引资为抓手推动实体经济尤其是工业投资的持续增长。要以更好的营商环境,让重庆成为干事创业的“福地”,主动谋划出台更多支持实体经济、民营经济发展的“干货”,全力促进涉企政策落细落实。工业是城市经济的主导,工业稳则经济稳,工业兴则城市兴。我们要通过招商引资不断提升全市工业的综合实力、核心竞争力和辐射带动力。要以更实的工作举措,提升工业的品质,加快推动全市工业转向高质量发展,实施好以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,抓好工业转型升级“牛鼻子”,培育壮大智能产业“新动能”,夯实工业投资“底盘”,增强经济的韧性。

3、招商引资:要实现狼群、虎群、豹群的聚集和裂变!

实现GDP和经济发展总量的跨越性发展,就需要招商引资。经过近些年的招商,我们引进的一些项目,但这仅能称为猫群、狗群的聚集。未来招商引资必须通过优化产业链配套和商务服务环境、降低物流成本等方式,打造最适宜投资的城市来承接东部产业转移,吸引更多客商,实现狼群、虎群、豹群的聚集和裂变!

4、招商引资关键是项目建设!

要狠抓招商引资,市区两级联动,主动上门招商,形成有针对性的招商引资策略,增强项目洽谈“出牌能力”,强化项目落地服务,力求在招商引资工作上取得新突破。要在促进有效投资上持续用力,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,重点是加大先进制造业、现代服务业的投资。要全力抓好项目建设,简化和加快工业投资项目审批流程,做细做实项目前期工作,提速一批重大项目开工建设,推动在建项目顺利实施。要更加重视创新创业,提供全方位创新创业服务,培育引进一大批创新型市场主体。要持续深化“放管服”改革,切实减轻企业负担,为企业发展营造良好环境。要加强督查督办,建立责任清单,完善考核机制,优化考核办法,推动各项工作举措落地落实,为全市经济持续健康发展发挥好引领示范作用。

5、招商引资:要学会向政策、向产业借力!

招商引资工作中的借力,有两个层面。一是向政策借力。比如目前国家正在实施新一轮西部大开发战略,全面启动了“一带一路”战略和长江经济带建设,加上国家级新区、国家自主创新示范区和内陆自贸区等一系列新政策,这都给各地区招商引资工作提供了巨大机遇。各地要做好这些政策的对接工作,争取把地区发展融入到国家规划中去。

其次是向产业借力。从产业发展趋势看,互联网、大数据、云计算、电子商务等新技术和新商业模式迅速发展,充分发挥人才、科技、教育和宜居优势,培育和吸引更多的创新创业人才和团队,带来更多的先进理念和新型项目。我们要突破传统意义上的地理局限变为改革开放的前沿,与沿海城市甚至发达国家城市站在同一起跑线。互联网、大数据、云计算、电子商务等新技术和新商业模式飞速发展,各地区如何借力?关键是抓住核心,这些产业发展固然与经济发展水平、产业扶持政策息息相关,但是最核心的还是人才。各地区要创造条件打造更宜居、更有文化吸引力的城市,这样才可以吸引高素质的人才。

6、招商引资:要锻造一支有拼劲、有忍劲、有干劲的高水平队伍!

我们能够进入万亿城市俱乐部,能够实现现代工业文明转型,充分表明我们有一支有拼劲、有忍劲、有干劲的高水平招商引资队伍,这个队伍特别能吃苦、特别有素质、特别讲奉献,先后成功引进了一批事关成都长远发展的重大项目,为我们打造经济核心增长极、建设现代化国际化大都市奠定了坚实基础。

后面,招商引资要围绕实施“改革创新、转型升级”总体战略,进一步认清新常态下投资促进工作的新形势。要聚焦重点,全力抓好重大项目和重点企业引进;要提振精神,尤其是一把手要强化责任担当,带头加大力度,加强上门招商和专题招商;要吃透政策,加强政策和业务知识学习,提升招商专业化水平;要行动早、动作快,全方位捕捉项目投资信息并及时跟进,提高招商引资覆盖率和成功率;要优化环境,加强部门协调配合,强化项目建设要素保障,营造更好的投资服务环境;要营造良好的工作氛围,燃烧干事的激情,形成抓项目、谋发展的强大气势。

7、招商引资7条方针!

我们要稳增长促转型,要实现跨越发展,必须以投资这个“底盘”作为基础,以招商引资的“活水”作为动力。

①目标要高远。面对巨大的投资发展潜力,要制定更高的目标、更严的工作标准。

②重点要聚焦。部门要围绕重点产业,编制好产业链图谱,有的放矢做好招商。各地要结合实际,强化龙头企业和重大项目引进,提高投资促进针对性和实效性。

③精神要提振。领导干部要带好头,加大力度,主动出击。越是面临严峻形势,越要提振精神,越要有时不我待、奋发有为的精神状态。

④政策要吃透。要清醒地认识到,发展中的问题仍要靠发展来解决,这一点绝不能动摇、绝不能自乱阵脚,绝不能给不主动作为找借口、找理由。

⑤动作要迅速。招商引资一定要敏感、要主动,全方位捕捉项目投资信息,掌握信息后要紧盯不放及时跟踪。

⑥环境要做优。我们要加深对招商引资工作重要性的理解,合理配置资源,为招商引资和项目建设服好务,为全市发展大局服好务。

⑦氛围要浓厚。招商引资,没有千军万马找投资、抓项目的气势是不行的。我们一定要重振旗鼓,再鼓干劲,形成招商引资工作的新氛围、新气势、新气场,继续在全国叫响招商引资的响亮品牌。

8、新常态下,招商引资如何新突破?

如何实现新常态下招商引资工作的突破?关键在于聚焦重点,抓住“龙头”。所谓“龙头”,就是大企业大项目,这类企业对相关产业链的带动大,对经济带动效果明显,因此主要招商负责人,尤其是一把手要亲自挂帅,针对重点企业加强招商力度。

聚焦重点不是说对中小企业忽视,或者放任自流,中小企业是最有活力经济形态。一个地区中小民营企业的活跃程度,直觉决定着一个地区经济的活力程度。因此对中小企业的招商引资也不能放松。主要办法是宏观上的,政府不要管太多,制定好法律,对税收与资金加大扶持力度,保障公平公正的经济环境就可以了。

9、如何做好当前招商引资工作?

信心不减、热度不降,持之以恒抓招商引资、抓项目建设,以工业发展打牢经济社会发展的基础;同时,要强化“企业家老大”的意识,创新政府服务方式,切实为企业排忧解难,让企业发展更加“舒心、放心、开心”,营造更为优质高效的营商环境。

我们现在招商引资工作面临的严峻形势,既是世界经济深度调整、发达国家再工业化、高端制造业加速回流和国内经济下行压力持续加大、市场竞争加剧、企业投资意愿不强等客观因素叠加作用的结果,更反映出我们主观上招商引资活跃性下降、工作主动性和激情衰减、专业化水平不够等问题。各级各部门一定要继续保持良好的精神状态和工作作风,主动作为,积极应对当前面临的各种困难和挑战,努力将这些机遇的政策优势、制度优势转化为投资促进的竞争优势,进而转化为发展优势。

应对当前形势,我们要打造一支有拼劲、有忍劲、有干劲的高水平招商引资队伍,这个队伍特别能吃苦、特别有素质、特别讲奉献,成功引进一批事关成都长远发展的重大项目,为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市奠定坚实基础。

当前投资促进工作的大势很好,正处于多重机遇叠加期,国家正在深入实施新一轮西部大开发战略,全面启动了“一带一路”和长江经济带战略,以及正在积极争取的国家级自主创新示范区和内陆自贸区等,都为我市投资促进工作带来重大机遇。全市各级各部门一定要继续保持良好的精神状态和工作作风,主动作为,积极应对当前面临的各种困难和挑战,努力将这些机遇的政策优势、制度优势转化为投资促进的竞争优势,进而转化为发展优势。

针对当前投资促进工作,我们要围绕实施“改革创新、转型升级”总体战略,进一步认清新常态下投资促进工作的新形势,坚定信心、抢抓机遇、再鼓干劲,努力实现新常态下投资促进工作新突破。要自我加压,坚持以更高标准、更严要求,保质保量完成今年目标任务;要聚焦重点,全力抓好重大项目和重点企业引进;要提振精神,尤其是一把手要强化责任担当,带头加大力度,加强上门招商和专题招商;要吃透政策,加强政策和业务知识学习,提升招商专业化水平;要行动早、动作快,全方位捕捉项目投资信息并及时跟进,提高招商引资覆盖率和成功率;要优化环境,加强部门协调配合,强化项目建设要素保障,营造更好的投资服务环境;要营造良好的工作氛围,燃烧干事的激情,形成抓项目、谋发展的强大气势。

供稿: 招商二科

来源: 招商引资内参

审核:  景涛

转发人:张晓

 


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